“金環(huán)”對(duì)話會(huì)打造金融環(huán)保合作平臺(tái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展保護(hù)雙贏
2019-04-02
“加強(qiáng)金融與環(huán)保融合，架起生態(tài)環(huán)保和金融發(fā)展之間的橋梁，將有力推動(dòng)環(huán)保從單一整治向依法依規(guī)監(jiān)管、有力有效服務(wù)轉(zhuǎn)變，讓管理對(duì)象從環(huán)境整治中受益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏?！?0月10日，江蘇召開(kāi)的首次“金環(huán)”對(duì)話會(huì)，旨在破解綠色金融產(chǎn)品不豐富、信息不對(duì)稱(chēng)等難題，營(yíng)造齊抓共管的氛圍，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的同時(shí)，有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。
會(huì)上，通報(bào)了今年以來(lái)江蘇環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法情況，公布第四季度環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)計(jì)劃，并就金融機(jī)構(gòu)規(guī)避環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了提示。江蘇省環(huán)保廳與16家金融機(jī)構(gòu)簽訂“金環(huán)”對(duì)話合作備忘錄。
據(jù)了解，江蘇綠色金融發(fā)展起步較早，進(jìn)行了大量有益的探索。自2001年以來(lái)，國(guó)內(nèi)首筆排污權(quán)交易、首筆跨區(qū)域二氧化硫排污權(quán)交易均在江蘇誕生，2008年在全國(guó)率先開(kāi)展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)，2012年在全國(guó)率先啟動(dòng)企業(yè)環(huán)保信用評(píng)價(jià)制度，2017年發(fā)起設(shè)立了生態(tài)環(huán)保發(fā)展基金，2018年推出了首個(gè)綠色金融產(chǎn)品“環(huán)保貸”，初步形成了具有江蘇特色的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系。
對(duì)于環(huán)保與金融的此次“聯(lián)姻”，江蘇省環(huán)保廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合作共贏的良好開(kāi)端。今后，環(huán)保和金融每季度都會(huì)舉辦一次對(duì)話會(huì)，希望政企雙方能夠充分運(yùn)用這個(gè)平臺(tái)，創(chuàng)造更多成果服務(wù)全省高質(zhì)量發(fā)展。
為充分發(fā)揮金融杠桿作用，在引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，江蘇省環(huán)境保護(hù)廳、省人民政府金融工作辦公室、省財(cái)政廳等9部門(mén)日前共同印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“實(shí)施意見(jiàn)”），提出了包括綠色信貸、綠色證券、綠色擔(dān)保、綠色基金等6個(gè)方面的措施。
江蘇將加強(qiáng)對(duì)與綠色投資相關(guān)的金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，建立健全客戶(hù)重大環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部報(bào)告制度、公開(kāi)披露制度、與利益相關(guān)者的溝通互動(dòng)制度和責(zé)任追究制度，嚴(yán)格執(zhí)行資本市場(chǎng)信息披露制度，有效防范綠色債券的違約風(fēng)險(xiǎn)，并鼓勵(lì)建立綠色信貸風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試，定期開(kāi)展融資客戶(hù)環(huán)境和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，并督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)獲得綠色金融產(chǎn)品支持企業(yè)的后續(xù)管理，監(jiān)督產(chǎn)品資金按約定用途使用，發(fā)現(xiàn)存在資金違規(guī)挪用情況的，應(yīng)及時(shí)采取必要風(fēng)險(xiǎn)控制措施。
“金環(huán)”對(duì)話機(jī)制的建立，就是針對(duì)環(huán)保因素可能引發(fā)的法律和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，指導(dǎo)幫助銀行等金融機(jī)構(gòu)做好防范和規(guī)避，提升應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)的能力。
江蘇還將通過(guò)落實(shí)綠色金融政策，抑制污染性投資，防止高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快發(fā)展，從源頭減少污染排放，減輕生態(tài)環(huán)境負(fù)荷。
“實(shí)施意見(jiàn)”明確，銀行機(jī)構(gòu)不得違規(guī)為環(huán)保排放不達(dá)標(biāo)、嚴(yán)重污染環(huán)境且整改無(wú)望的落后企業(yè)提供授信或融資。對(duì)環(huán)保信用評(píng)級(jí)為紅色、黑色等級(jí)的企業(yè)在其環(huán)保信用等級(jí)修復(fù)之前，暫停向其新增貸款。
值得關(guān)注的是，近年成為社會(huì)資本關(guān)注熱詞的PPP模式，也寫(xiě)進(jìn)了“實(shí)施意見(jiàn)”，——?jiǎng)?chuàng)新PPP項(xiàng)目運(yùn)作模式。鼓勵(lì)將黑臭水體整治、污染場(chǎng)地修復(fù)、礦區(qū)生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目和休閑度假、旅游觀光、健康養(yǎng)老等有穩(wěn)定收益的項(xiàng)目打捆實(shí)施，優(yōu)先納入省級(jí)PPP項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，優(yōu)先選為省級(jí)試點(diǎn)PPP項(xiàng)目，對(duì)其中符合獎(jiǎng)補(bǔ)條件的落地項(xiàng)目，獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高10%。
這一模式的創(chuàng)新，標(biāo)志著政府加強(qiáng)支持力度的決心，通過(guò)引導(dǎo)金融與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資優(yōu)勢(shì)，進(jìn)而為環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源整合、技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的后盾，切實(shí)降低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高財(cái)務(wù)可行性和投資回報(bào)率。